作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
特朗普大幅提高美國關(guān)稅的一個(gè)重要理論支撐是“關(guān)稅由外國人承擔(dān)”,由于害怕引發(fā)內(nèi)部通脹,白宮最初懷著“走一步看一步”的心態(tài)。全面“對等關(guān)稅”是4月份推出的,根據(jù)美國5月份公布的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI),剔除能源和食品價(jià)格之后的核心CPI僅上漲0.1%,漲幅低于之前預(yù)期的0.3%。財(cái)政部長貝森特接受采訪時(shí)自信地表示:“反對派希望經(jīng)濟(jì)減速,通脹大幅加劇,但是這些情況都沒有發(fā)生。”特朗普也在社交媒體上發(fā)文稱:“正如我一直預(yù)測的那樣,進(jìn)口價(jià)格實(shí)際上在下降,假新聞和所謂的‘專家們’又錯(cuò)了,應(yīng)該將這個(gè)調(diào)查結(jié)果給‘太遲的鮑威爾’看看,他一直像個(gè)嬰兒那樣抱怨根本不存在的通脹,拒絕做正確的事。”同期,日本發(fā)布的一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引發(fā)各方關(guān)注:3月至5月間,日本汽車出口到北美的價(jià)格下跌了17.7%——這說明日本車企為了盡可能避免在當(dāng)?shù)貪q價(jià),即使削減利潤也要確保市場份額。拆開來看,在25%的汽車關(guān)稅中,出口日企承擔(dān)了17.7%,進(jìn)口企業(yè)和消費(fèi)者僅承擔(dān)了7.3%,即日本汽車制造商消化了關(guān)稅帶來的大部分成本。這顯然是特朗普敢于繼續(xù)通過關(guān)稅向其他國家施加壓力的原因之一。在當(dāng)時(shí)的文章中我們提出,特朗普團(tuán)隊(duì)肯定掌握了類似的敏感度測算,假如關(guān)稅主要由出口企業(yè)承擔(dān),則傾向于繼續(xù)征收、保留該關(guān)稅;假如主要由進(jìn)口企業(yè)和美國消費(fèi)者承擔(dān),則會(huì)考量降低。如此便解釋了為什么美方在打出高關(guān)稅牌的同時(shí),又不停地釋放“可以談”的信號(hào),其根本目的是最大化本國利益,隨時(shí)調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)和征收對象。關(guān)稅的征收方式是由海關(guān)直接向進(jìn)口商征收并上繳給政府,因?yàn)檫M(jìn)口商才是本國境內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人,遠(yuǎn)在他國的出口商并不歸你管。也就是說,盡管特朗普反復(fù)聲稱是外國人付款,可實(shí)際上收到賬單的是美國進(jìn)口商——如果最高法院推翻關(guān)稅,退款也是打回美國進(jìn)口商的賬戶里。當(dāng)然,進(jìn)口商不會(huì)白白掏這筆錢,它會(huì)一邊向外國出口商壓價(jià),一邊以更高的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。這里面問題就來了,進(jìn)口商和出口商本質(zhì)上屬于“上游商業(yè)伙伴”,其利益是高度綁定的,他們在面對“下游消費(fèi)者“時(shí),喜歡采用慢慢漲價(jià)的策略消化掉上升的成本,以避免驟然刺激讓消費(fèi)者改變購物習(xí)慣。近期,耶魯大學(xué)通過廣泛調(diào)研公布了一份研究報(bào)告,清晰呈現(xiàn)了出口商、進(jìn)口商、消費(fèi)者三方的分?jǐn)偙壤兓?/section>耶魯?shù)臄?shù)據(jù)來源標(biāo)注為知名投資銀行高盛。如上圖所示,在2025年4月,美國進(jìn)口商承擔(dān)了64%的關(guān)稅,外國出口商承擔(dān)14%,消費(fèi)者僅承擔(dān)22%。此時(shí)關(guān)稅剛剛啟動(dòng),進(jìn)口商處于懵圈狀態(tài)——由于特朗普只是給了三個(gè)月“暫緩期”(期間對大多數(shù)國家征收10%的關(guān)稅),因此美國進(jìn)口商不管三七二十一先抓緊囤貨,暫時(shí)來不及重新議價(jià)。4月到10月的半年間,不僅特朗普政府在跟各國進(jìn)行關(guān)稅談判,成千上萬個(gè)美國進(jìn)口商也在跟外國出口商激烈討價(jià)還價(jià)。討價(jià)還價(jià)的結(jié)果是,到10月份出口商的承擔(dān)比例上升至18%。耶魯大學(xué)的分析人員認(rèn)為,這些數(shù)字背后的邏輯其實(shí)很清楚,4月至10月間美國進(jìn)口商尋找到了一些更便宜、更容易屈服的替代供應(yīng)商,所以國外進(jìn)口商承擔(dān)的關(guān)稅比例略有上升。根據(jù)他們的測算,到2026年年中,外國出口商承擔(dān)的關(guān)稅比例最終將穩(wěn)定在25%左右。不過進(jìn)口商和出口商的博弈并不是最重要的,在承擔(dān)完初期的成本壓力后,美國進(jìn)口商正緩慢地向下游漲價(jià)。2025年4月到10月,消費(fèi)者承擔(dān)關(guān)稅的比例從22%上升至55%,到2026年年中將升至67%——這與緩慢上升的通脹數(shù)據(jù)保持一致。不難發(fā)現(xiàn),美國進(jìn)口商作為進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的“中間人”和“發(fā)起者”,他們最終會(huì)把自己調(diào)整到一個(gè)相對舒適的位置,將絕大多數(shù)關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁至“兩端”。假如無法實(shí)現(xiàn)上述場景,那他們干脆就退出這一商業(yè)活動(dòng)了。由于消費(fèi)者群體相對外國出口商更為分散、弱勢,因此最終的格局將是美國消費(fèi)者承擔(dān)關(guān)稅的67%,外國出口商承擔(dān)25%,進(jìn)口商僅承擔(dān)8%。耶魯大學(xué)的報(bào)告預(yù)測,如果通脹預(yù)期沒有脫錨,應(yīng)該會(huì)在2026年中放緩,整體物價(jià)水平將比沒有特朗普關(guān)稅時(shí)高出1至1.5個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的分析,截至2025年10月31日,美國本年度關(guān)稅收入總計(jì)已達(dá)2239億美元,比去年同期增長了1422億美元。考慮到廣泛關(guān)稅是今年4月才啟動(dòng)的,且10月份之后稅率更高,粗略估計(jì)每年可以提供不少于3000億美元的收入。通俗點(diǎn)解釋,特朗普政府實(shí)際上是以物價(jià)上漲1至1.5個(gè)百分點(diǎn)為代價(jià),換取了每年約3000億美元的關(guān)稅收入增長,本質(zhì)上是對內(nèi)征收了一筆消費(fèi)稅。代表小企業(yè)主向最高法院提告的律師卡蒂亞爾稱:“關(guān)稅就是稅收,他們從美國人的口袋里掏錢,然后把錢存入美國國庫,而我們的建國先賢們把征稅權(quán)完全賦予了國會(huì)。”除了創(chuàng)收這個(gè)目標(biāo)外,特朗普關(guān)稅的另一個(gè)重要目的是鼓勵(lì)制造業(yè)回流,僅就過去半年多的表現(xiàn)看,結(jié)果可謂好壞參半。在半導(dǎo)體、造船、醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵礦產(chǎn)加工等領(lǐng)域,確實(shí)出現(xiàn)了投資美國的回流現(xiàn)象,但這主要是由供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的,而非單純的經(jīng)濟(jì)核算。事實(shí)上,即使征收關(guān)稅,美國與海外生產(chǎn)之間的成本差異仍然很大,美國的勞動(dòng)力成本比中國、越南、印度等低成本制造國高出三到五倍,20%、30%的關(guān)稅根本于事無補(bǔ)。此外,現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)形成了廣泛的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),復(fù)制一個(gè)企業(yè)車間很容易,但復(fù)制整套供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)卻十分困難。在特朗普關(guān)稅之下,絕大多數(shù)公司選擇“微調(diào)”來應(yīng)對,而不是簡單地回流美國,真正受益的是越南、墨西哥等毗鄰中美的國家。越南紅河三角洲和湄公河三角洲分布著大量來自中日韓的企業(yè)園區(qū)。“美國政策制定者必須認(rèn)識(shí)到,他們目前的劇本——出口管制、關(guān)稅和零散的產(chǎn)業(yè)政策——是無效的。僅僅試圖放慢中國的速度是行不通的,相反,華盛頓必須專注于建立自己的工業(yè)實(shí)力體系。”簡單來說,你不能光給別人使壞,關(guān)鍵還是要靠自己變好。以電力設(shè)施為例,過去二十多年中國每年增加的發(fā)電量相當(dāng)于英國的總發(fā)電量,如今中國每年的發(fā)電量比美國和歐盟的總和還要多。中國在超高壓輸電線路和電能存儲(chǔ)方面投入了大量資金,可以長距離高效輸送電力,而充足的電力供應(yīng)又使得依賴電力的交通系統(tǒng)(高鐵和電動(dòng)汽車)得以快速發(fā)展。再以醫(yī)療系統(tǒng)為例,美國醫(yī)療體系存在嚴(yán)重的不平等和低效,完全可以從其他國家汲取經(jīng)驗(yàn),甚至直接進(jìn)口廉價(jià)的醫(yī)療設(shè)備和藥品。綜合看下看,特朗普關(guān)稅的影響其實(shí)沒有最初人們想象的那樣大,他搞了很大一個(gè)陣仗——全球征稅、全球談判,最后費(fèi)盡力氣解決了原本就不存在的問題。“你可以不照著經(jīng)濟(jì)原則來做事,但你不能否定它的存在。無論遵守與否,經(jīng)濟(jì)的法則都存在,世界就是這樣運(yùn)轉(zhuǎn)的,這就是人類社會(huì)的運(yùn)行方式。”